山东省齐长城保护条例出台，守护齐鲁大地古老长城遗迹

2026-03-04 00:13:25

那有着三千年历史的土坯，要怎样和推土机共同存在呢？在2023年元旦开始施行的《山东省齐长城保护条例》，凭借56个条款，于文物红线以及百姓生计之间，画出了一条法治折线。

立法破局

不是用石头砌成的齐长城，它夯的是土，掺和的是砂。这种采取“就地取材”方式的工艺，在春秋战国时期属于一种智慧，在如今却成了难题。山东省司法厅立法一处副处长王秀鸿经过调研发现，不少段落仅仅剩下断壁残垣，有的段落甚至连踪迹都完全没有了。沿着齐长城沿线的村民在种地、修路的时候，稍微不小心就有可能碰到“老祖宗”遗留下来的东西。

9月，2022年时，山东省人大常委会通过了《条例》，此《条例》于2023年1月1日开始施行，其订立规矩这一行为是必须通过立法来达成的。这部法规并未照搬长城保护的老套方式 ，反而是专门针对齐长城“土筑”的特性 ，划定了沿线生产生活清晰边界。

土墙难题

在淄博市人大代表房敏学的眼中之所见看来，齐长城它就是一本被视为的“历史书”，然而呢，这本所谓的“历史书”的纸张实在是太过脆弱不堪了。那夯土墙呀，它惧怕水泡，惧怕车轧，惧怕人踩，你瞧，春秋战国时期留下来的夯窝虽还尚在，可是一旦现代机械的履带从上面经过，那就什么都没影儿了。

在调研期间，有一位村民所讲的话语，使得房敏学对其印象极为深刻，这位村民说道：“那长城贯穿村子而过，却又不允许进行生产生活活动，那我该如何去做呢？”这般表达并非是在无理争辩，而是切实存在的现实状况。齐长城存有许多段落是处在田间地头位置的，玉米需要播种，花生需要收获，推土机也要进入场地作业，那么究竟要怎样才能够与有着三千年历史的土墙实现和平共处呢？

分类处方

青岛调研期间，王秀鸿碰到某个齐长城保护志者。该志愿者抱怨，自身周边知晓长城的人非常少，部分区域忙于开展修复工作，然而对于长城历史却一概不知，基础研究没有随之跟进。基层部门也倾诉，巡查缺少资金，人手数量不足，保护方面的责任难以落实到位。

《条例》并未采取一概而论的方式。房敏学于立法座谈会上提出建议：地段中遗迹已不存在的，不要盲目耗费资金，精力应当投放于重点地段。该建议获得了采纳。条例明确实施分类保护，明确区分出哪段珍贵，哪段普通后再展开行动。

界碑疑云

立于淄博与莱芜交界之处的风门道关那里，矗立着两块碑，一块之上书写着“莱芜区属”，另一块乃是淄博所立，同为“全国重点文物保护单位”，这两块碑相互隔空遥遥对望，房敏学指出了其中存在的问题：跨越行政区域，沟通协作存在着漏洞，保护修缮要怎样做到同步呢？

《条例》特地补上了此项漏洞，明确了政府主体责任，明确了部门监管责任，明确了基层属地责任，使得毗邻市县不能够再各自清扫自家门前的雪，王秀鸿作出解释，立法的目的便是要解决这些实际存在的困难，让协作机制运转起来。

钱从哪来

钱，是基层最为困扰头疼的。王秀鸿于调研期间所听闻频率最高的是，保养维修资金匮乏，巡查管理资金短缺，开发利用项目更是毫无资金。《条例》明确给出了严格规定，保护经费需被列入本级财政预算，县级以上政府应当将长城保护纳入发展规划。

与此同时，资金使用管理制度被写进了条文之中。志愿者所反映的基础研究滞后以及文化挖掘不够的情况，条例也作出了回应：开展专题研究，进行学术交流，开发文化产品，使得长城不仅仅是一堵土墙，更是承载着众多故事的载体。

活态传承

《条例》施行以后，房敏学针对文件展开了好几番研究。他察觉到，自身所提的建议差不多均有相应回复——于保护以及发展方面，立法择取了平衡之态。山东省文旅厅一级巡视员王廷琦表示，往后每年会开启一批抢险项目，“十四五”期间要消除重大隐患。

山东居然开展起了“红黄绿”段管理，其中包括严格管控属于红段的区域，紧紧盯住处于黄段的部分，对于绿段绝不予以放松。有卫星遥感进行密切注视，巡护员在实地不断走动巡查，省市县三级的监管平台也搭建起来了。省司法厅厅长杨增胜作出展望表明，日后当人们踏上绵延千里的齐长城时，能够切实地解读出齐鲁大地所蕴含的文化密码。

你身处的那个城市，是不是也有那么一处处于存续状态的古迹正遭遇着保护与发展之间那种难以抉择的困境呢？欢迎来到评论区去分享个人的观察情况，点一下赞并且进行转发以便让更多的人去关注身边所存在的文物相关故事哟。

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